相撲くじを財源とした改革はどうか。
八百長が発生する要因の1つは、力士の生活の為なので（十両以上とその下とでは、貴族と奴隷位違う）、まず、そこらを改革すべきでしょうね。
1．全員、力士・行司その他の関係者全員、文化庁の職員にでもして最低限の給料を保証（力士は本来、士分だったりする場合が有る事ですし、伝統にも沿います）。
力士が引退した後も、何らかの形で役人が続けられる様に計らいます（或いは、第三セクターの警備会社とかｗ）。
各地の自治体・地方公共団体にも相撲興行権を与え、「地方相撲」をやらせましょう。小兵でも活躍出来るように、体重制を導入する所が有っても良いですね。
無論、外国人大歓迎。
2．財源として、「相撲くじ」を復活させます。「相撲法」を制定し、賭博罪の埒外とします。
賭け方も、競馬やルーレットの様に、多岐に渡らせます。
3．八百長対策は、先行の公営ギャンブルである競艇・競輪・競馬・オートレースから適宜取り入れ。
参考
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・協会特別委、白鵬の付け人を聴取／大相撲
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